Пиротехнические подразделения МЧС с 2022 года занимаются разминированием территорий Донбасса, Новороссии и приграничья, пострадавших от обстрелов ВСУ. Об объемах и специфике этой работы, о необходимости законодательных изменений и как сделать так, чтобы разминирование не растянулось на 100 лет, в интервью ТАСС рассказал глава МЧС России Александр Куренков.
Александр Вячеславович, саперы МЧС разминируют земли Донбасса и Новороссии, а также приграничных регионов, подвергающихся обстрелам. Каковы масштабы этой работы?
С 2014 года противник минировал сельхозполя, лесополосы, объекты транспортной и энергетической инфраструктуры. Обстрелам и минированию подвергались населенные пункты. За эти годы земля Новороссии и Донбасса накопила в себе огромное количество различного вида боеприпасов, каждый из которых является реальной угрозой жизни и здоровью мирных жителей. С началом проведения СВО систематическим обстрелам подвергаются и наши приграничные регионы: Курская, Белгородская, Брянская области. Территории этих регионов оказались в зоне высокого риска. Курская область подверглась беспрецедентной агрессии противника. Восстановление нормальной мирной жизни в этих регионах, строительство новых дорог, домов, школ, больниц, линий электропередачи и газопроводов, полноценная сельскохозяйственная деятельность возможны только после тщательной доскональной очистки от взрывоопасных предметов. И это тысячи га нашей земли. Уже сейчас эта работа ведется на всех территориях. Впереди идут наши саперы, разминируют участки местности, вслед за ними уже идут строители, прокладывают водопроводы и газопроводы, линии электропередачи и связи. По самым скромным подсчетам, ввиду фактического отсутствия реестров загрязненных территорий на сегодняшний день предполагаемая площадь установленных минно-взрывных заграждений (минных полей) составляет до 288 тыс. га.
Какая площадь уже разминирована? Сколько взрывоопасных предметов уничтожено? Что они из себя представляют?
Пиротехническими подразделениями МЧС России на постоянной основе проводится работа по поиску, обезвреживанию и (или) уничтожению взрывоопасных предметов, в том числе на территории воссоединенных и приграничных субъектов Российской Федерации. Начиная с 2022 года только на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Запорожской области очищена территория площадью свыше 8 598,2 га, обнаружено и обезврежено свыше 279 446 взрывоопасных предметов. Только в 2025 году пиротехническими подразделениями МЧС России на территории Российской Федерации обнаружено и обезврежено свыше 137 992 взрывоопасных предметов, очищена территория общей площадью 3 272,79 га. В условиях современной войны все чаще применяются различные по типу и составу боеприпасы как штатные, так и кустарно изготовленные, при этом границ по их классификации практически не существует. Кроме того, с учетом отсутствия подразделений некоторых федеральных органов исполнительной власти в местах их постоянной дислокации и привлечения для решения задач специальной военной операции все чаще принимаются решения о привлечении пиротехнических подразделений для обезвреживания беспилотных воздушных судов противника и сбросов боевых частей управляемых ракет.
Как быстро может завершиться эта работа на освобожденных территориях?
Мы стараемся это сделать в короткие сроки. Во исполнение поручения президента России и учитывая колоссальные объемы предстоящих работ, МЧС России организована работа по подготовке предложений по реализации единой государственной политики в области разминирования, усилению и созданию подразделений разминирования в составе МЧС России. С учетом расчетных показателей объемов разминирования в случае реализации предложений МЧС России по созданию и усилению подразделений разминирования очистка территорий может быть выполнена в течение 14 лет, а при развитии и применении робототехнических средств разминирования в течение 11 лет. В свою очередь, на сегодняшний день в случае проведения работ имеющимися силами всех федеральных органов исполнительной власти на разминирование постконфликтных территорий может потребоваться до 120 лет.
С какими сложностями вы сталкиваетесь в этой работе?
В первую очередь, требуются совершенно другие темпы и объемы проведения работ по очистке территорий от взрывоопасных предметов, а также наличие подготовленных специалистов по этому направлению. Нами был проведен анализ нормативной базы по очистке местности от взрывоопасных предметов и в целом как это реализуется на местах. На сегодняшний день для выполнения этих работ привлекаются специалисты силовых ведомств, не только МЧС, но и Министерства обороны и Росгвардии. Помимо них в работе задействованы специалисты коммерческих организаций. При этом в связи со спецификой и узкой направленностью на сегодняшний день в России практически отсутствует нормативное регулирование выполнения работ по разминированию, выполняемых коммерческими организациями. Очистка местности, как правило, относится к одному из видов инженерно-геологических изысканий. В большинстве случаев расчет стоимости работ осуществляется по методикам Минстроя России, а оплата такого рода коммерческого разминирования проводится Международным противоминным центром, являющимся филиалом Военно-инженерной академии Минобороны. Также стоит отметить, что объемы работ по разминированию территорий, проводимые государственными структурами, значительно больше, чем у коммерческих организаций. При этом на практике имеются случаи недобросовестного выполнения коммерческими организациями задач по разминированию. Например, такие коммерческие подрядчики проводят поиск взрывоопасных предметов (ВОП), осуществляют их складирование, а затем подают заявку к нам, в МЧС России, для их уничтожения. Также имеются факты проведения обследований коммерческими организациями территорий, ранее разминированных пиротехническими подразделениями МЧС России.
Что вы предлагаете для решения этой проблемы?
По результатам проведенного анализа с целью урегулирования проблемных вопросов и обеспечения безопасности наших граждан МЧС России предложило меры, направленные на реализацию единой государственной политики в области гуманитарного разминирования. Они направлены на кратное увеличение объема очищенной от ВОП территории, ускорение процесса разминирования по единому стандарту, а также формирование единых подходов к подготовке специалистов, допущенных к проведению работ по разминированию.
А в системе МЧС каких изменений ждать? Будете наращивать пиротехнические подразделения?
При выработке этих предложений, которые я уже обозначил, мы пересмотрели структуру своих пиротехнических подразделений. Они существуют в составе спасательных центров, специализированных отрядов МЧС в Республике Крым, Севастополе, подразделениях в ДНР и ЛНР, а также специализированных пожарно-спасательных частях (СПСЧ) части регионов. На практике пиротехнические группы СПСЧ, которые создавались для проведения взрывных работ в ходе ликвидации последствий ЧС, связанных с весенними паводками (ослабление льда и ликвидация заторов), к выполнению задач по разминированию территорий не привлекаются. Их личный состав задействуется для усиления дежурных караулов при тушении крупных пожаров и выполнении аварийно-спасательных работ при региональном и федеральном уровне реагирования на ЧС. Поиск и обезвреживание ВОП в регионах проводится аварийно-спасательными формированиями субъектов РФ. Но с учетом современных реалий, наличия широкой номенклатуры применяемых противником средств поражения, в том числе иностранного производства, аварийно-спасательные формирования субъектов РФ для обезвреживания ВОП в новых регионах и приграничье не привлекаются. Это поставило перед нами задачу создать постоянные группы разминирования МЧС России в этих регионах, оснастить их специальной техникой и оборудованием, соответствующими современным вызовам, а также вспомогательными техническими средствами. Это БПЛА для проведения разведки и средства радиоэлектронной борьбы. Таким образом, мы приняли решение исключить пиротехнические группы СПСЧ из состава ряда главных управлений МЧС России по субъектам РФ ввиду отсутствия потребности в их привлечении и неукомплектованности пожарных караулов. При этом создать пиротехнические группы в ГУ МЧС России по Курской и Херсонской областям, увеличить численность пиротехнической группы в составе главка в Брянске, а также сохранить пиротехнические подразделения в Белгородской и Волгоградской областях.
И когда ждать этих изменений?
С мая 2026 года эти подразделения начнут функционировать в новой организационно-штатной структуре. Кроме того, нам оперативно удалось оснастить их первоочередной специальной техникой и необходимым оборудованием для проведения работ по разминированию территорий. Спланировали дальнейшее поэтапное дооснащение этих подразделений современными образцами техники. Мы также провели подготовку наших сотрудников по направлению "Специалист разминирования". Кроме того, в настоящее время разработан и проходит согласование проект указа президента РФ, который предусматривает поэтапное (в течение трех лет) создание органов управления и координации сил и средств, увеличение численности подразделений МЧС России, участвующих в проведении работ по разминированию, до 3 562 человек. В настоящее время общая численность составляет 753 человека. По нашему замыслу, поэтапное совершенствование пиротехнических подразделений МЧС России позволит увеличить численность реагирующих подразделений, создать единый орган управления этими подразделениями Управление противоминной деятельности в составе центрального аппарата. При этом создание и укрупнение пиротехнических подразделений планируется осуществлять на базе существующей инфраструктуры министерства, что не потребует значительных дополнительных бюджетных расходов, таких как, например, при создании отдельного агентства по разминированию и его региональных подразделений. В целом нами сформировано поэтапное наращивание и развитие пиротехнических подразделений МЧС России. Эта работа включает в себя нормотворческую деятельность по внесению необходимых изменений в федеральное законодательство, уточнение ведомственных нормативно-правовых актов, выстраивание системы по подбору, подготовке специалистов, ну и, конечно, как я уже сказал, оснащение этих подразделений техникой.
Ваши саперы, по сути, те же бойцы, которые работают с риском для жизни. Как решаются вопросы их социальной защищенности?
Вместе с решением задач по формированию и оснащению пиротехнических подразделений МЧС России, а также подготовке квалифицированных специалистов мы работаем над повышением социальной защищенности спасателей-саперов. В рамках ежегодного доклада в Совете Федерации об итогах деятельности за прошедший год мы предложили разработать правовой акт, дающий право присваивать пиротехникам МЧС России, непосредственно осуществляющим разминирование освобожденных территорий, статус ветеранов боевых действий. Предложение в Совете Федерации было поддержано. Мы уже работаем над проектом соответствующего законопроекта.
Вы упомянули, что разминированием территорий занимается не только МЧС, но и другие структуры. На ваш взгляд, нуждается ли эта сфера в дополнительном нормативном регулировании, чтобы у нее был, скажем так, один контролирующий орган?
С точки зрения формирования единой государственной политики в области гуманитарного разминирования на основе подготовленных нами предложений при поддержке президента Владимира Путина нами уже подготовлен проект указа. В соответствии с ним на МЧС России будет возложена дополнительная функция по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области противоминной деятельности на территории РФ. При реализации положений документа МЧС предстоит выработать единый для всех порядок проведения работ по очистке местности (объектов, акватории) от ВОП на территории РФ, а также осуществлять организацию и координацию деятельности всех структур и организаций в этой работе.
Оставить сообщение: